Почему ваши жалобы возвращаются к тому, на кого вы жалуетесь, и как этого избежать?

Когда-то, лет пятнадцать назад, мой участковый мне сказал: «Можете жаловаться на меня хоть президенту — все ваши жалобы все равно приходят ко мне». И вот, последнее время, мне частенько стали писать, что жаловаться бесполезно, подтверждая это утверждение. Что же сделать, чтобы ваши жалобы рассматривались теми, кому вы их направляете, а не теми, на кого жалуетесь?

Важное замечание: Я настоятельно рекомендую всегда жаловаться сразу в суд, так как это, хоть и далеко не идеальный, но самый эффективный способ добиться удовлетворения вашей жалобы. Как это сделать, можно прочитать на нашем сайте: в административном порядке (там жалоба на прокурора, но на других должностных лиц жалоба аналогичная) и в уголовном порядке.

Еще одно важное замечание: самая распространенная ошибка при конфликтах с полицией — при превышениях должностных полномочий, применении силы и спецстредств, незаконных задержаниях и прочего, потерпевшие обращаются в прокуратуру. Почему-то это относится и к некоторым адвокатам, объяснений чему я вижу только два: некомпетентность или страх за свою должность. Запомните, ПРОКУРАТУРА НЕ ВОЗБУЖДАЕТ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ! Это не в ее компетенции. В таких случаях прокурор должен направить материалы в следственный комитет для доследственной проверки, однако они идут на хитрость: рассматривают ваше заявление не как сообщение о преступлении, а как жалобу, что может повлечь максимум — прокурорское реагирование, но не уголовное дело и не срок. ВСЕГДА ЗАЯВЛЯЙТЕ В СК!

Итак, для того, чтобы ваши жалобы не уходили непонятно кому, необходимо при их составлении соблюдать некоторые простые правила:

1. Четкая формулировка предмета жалобы. Самые распространенные ошибки здесь — это жалобы на все подряд. Вы должны четко сформулировать чье и какое именно действие или бездействие обжалуете. Например, Ваш сосед Вася Иванов Вас избил. Вы подали заявление в полицию, а участковый ничего не делает по нему и Вы решили пожаловаться в прокуратуру. Если Вы напишите: «Мой сосед Вася Иванов меня избил, а участковый ничего в связи с этим не делает», - то жалоба уйдет участковому. Если же вы напишете: «Участковый не рассматривает мое заявление», - такую жалобу будет рассматривать прокуратура. Почему? Потому, что Ваш конфликт с Васей Ивановым прокуратура рассматривать не уполномочена и, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направит уполномоченному лицу — то есть Вашему участковому. А вот рассмотрение жалобы на бездействие участкового находится в ее компетенции и такая жалоба будет рассмотрена в порядке ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Понимаете? Правило «чем больше напишешь — тем лучше» не работает. Помните, в жалобе надо указывать только то, на что жалуетесь, а для всего остального существует объяснение, которое у Вас обязаны взять.

2. Четкое требование. Все ваши жалобы на действия или бездействие должностных лиц должны оканчиваться словами «прошу признать [действие]/бездействие [должностного лица] незаконным/необоснованным и обязать его исправить допущенные нарушения». В квадратных скобках пишите соответствующую информацию. В нашем примере жалоба закончится словами «прошу признать бездействие участкового незаконным и необоснованным, и обязать его исправить допущенное нарушение». Распространенная ошибка, когда в жалобу вписывают вместо вышеуказанной фразы, просьбу что-нибудь разъяснить. «Прошу разъяснить почему избивший меня Вася Иванов до сих пор на свободе» или «Прошу разъяснить почему участковый ничего не делает» - что-то в этом роде. С такой концовкой жалоба уйдет участковому, который и будет вам «разъяснять».

3. Соблюдение последовательности, поднадзорности и подчиненности. Самая распространенная ошибка всех жалобщиков — считать, что чем выше жалобу мы направим, тем лучше. Это русская привычка искать заступничества у царя-батюшки никак не выветрится из наших голов. Вот мы и удивляемся: почему мы пишем жалобу президенту, а рассматривает ее простой участковый? Для того, чтобы президент имел честь сделать вид что рассматривает вашу жалобу, она должна пройти все остальные инстанции. Давайте рассмотрим, опять же, на нашем примере. У нас два варианта: жаловаться в прокуратуру района, как надзорный орган, или его непосредственному начальнику (Начальник УУП). Если мы правильно обозначили предмет жалобы, но отправили эту жалобу президенту, она пройдет очень долгий путь и окажется все равно в районной прокуратуре по поднадзорности. В нашем случае, правильный путь к президенту следующий:

1) жалоба прокурору района на бездействие участкового — рассматривает прокурор района,

2) если прокурор района отказал в удовлетворении Вашей жалобы, пишем жалобу прокурору субъекта федерации на это решение прокурора района об отказе в удовлетворении жалобы (заметьте, не на участкового, что является самой распространенной ошибкой, иначе жалоба вернется прокурору района) - рассматривает прокурор субъекта федерации,

3) если прокурор субъекта федерации отказал в удовлетворении Вашей жалобы, пишем жалобу Генеральному прокурору на решение прокурора субъекта федерации — рассматривает Генеральный прокурор,

4) и вот если и Генеральный прокурор вам отказал, тогда можно пожаловаться на него президенту.

Как видите, выстраивается определенная последовательность, которую надо соблюдать, при этом Ваша изначальная жалоба на участкового тоже пройдет этот путь. Генеральный прокурор не будет рассматривать жалобу на участкового, даже если она составлена правильно — он просто спустит ее по подчиненности прокурору субъекта федерации, а тот, в свою очередь, прокурору района.

Но если соблюдать вышеуказанную последовательность, то может получиться так: Генеральный прокурор отменит решение прокурора субъекта федерации, а тот отменит решение районного. Ну а районный отреагирует на бездействие участкового.

Все это, конечно же, аналогично работает и с другими должностными лицами. Участкового и прокуроров я взял для примера.

Вот такие нехитрые правила надо соблюдать при написании жалоб чтобы их не так просто было футболить. Надеюсь вам поможет. Ну и, как обычно, если что не понятно, обращайтесь ко мне в личку или в наш телеграм-чат.